“可现在，天下一统了！”
赢辰环视四周，目光扫过那些因赫赫战功而身居高位的将领们，一字一顿地说道：
“天下太平，意味着再无仗可打！”
“无仗可打，军功便无从获取！我大秦赖以运转的军功爵制，这台最强大的战争机器，便会瞬间熄火！”
“那些渴望通过战争改变命运的军士，他们的上升渠道将被彻底堵死！这对于如今的大秦而言，无异于釜底抽薪，是一个足以动摇国本的巨大隐患！”
这番话如同一道惊雷，在寂静的大殿中炸响！
嬴政的脸色，瞬间变得无比难看。
这个小子，简直是哪壶不开提哪壶！
他说的每一个字，都像是在众目睽睽之下，扒开大秦那鲜亮的外袍，将底下那血淋淋的、连他自己都在刻意回避的暗疮，赤裸裸地暴露了出来！
但是。
嬴政又不得不承认，这小子说的，全都是事实！
按照赢辰的说法，如今的大秦，看似完成了千秋霸业，实际上，不过是给那混乱的战国时代，强行披上了一件印着“秦”字的外衣罢了！
内里的血肉和骨架，还是那个混乱、分裂、充满仇恨的天下！
整个帝国，就像一架停不下来的战车。
一旦停下，自己就会散架！
嬴政胸中烦闷至极，他盯着赢辰，冷冷地问道：“依你之见，又该如何？”
“很简单！”
赢辰仿佛就等着他这句话，立刻给出了自己的方案。
“建立‘退役制度’！”
“退役制度？”嬴政眉头一挑，这个词，他从未听过。
“没错！”
赢辰点头，将自己的设想和嬴政说明，“将那些在军中服役多年，立有功勋，且身体健康的军士，特别是那些低级军官，进行统一的考核与培训！”
“考核通过后，便让他们‘退役’，但并非卸甲归田，而是将他们作为帝国的预备流官，大规模地派遣到六国之地，去担任亭长、里正，甚至是县尉、县丞这样的基层官吏！”
“父皇请想！”
顿时，赢辰的声音变得激昂起来！
“这些军士，对大秦忠心耿耿，令行禁止！他们习惯了军中的严明纪律，执行力远非普通文吏可比！由他们来构筑帝国的基层，我大秦的政令，才能真正做到畅通无阻，直达乡里！”
“如此一来，既解决了老兵的安置问题，给了他们一个新的上升渠道，也让我大秦真正地、彻底地掌控了六国之地！”
“这，便是一举两得，为大秦万世基业，打下最坚实根基的良策！”