户部衙署的窗棂透着晨晖，案几上摊开的各省粮政台账摞得半尺高——山东的台账里夹着晒干的蛀心虫标本，江南的台账边缘沾着漕道的泥水，首隶的台账上还留着百姓按的红手印。沈策指尖划过首隶台账“河间粮官未补登存粮凭证”的批注，又翻到山西台账“蝗后储粮受潮”的记录，眉头渐渐拧紧：条例若不贴合各地实际，再好的条文也会成空壳，百姓盼的是能落地的规矩，不是纸上的字。
“皇上，臣请先去首晋督查。”沈策抬头时，康熙正捏着山西的台账，指腹在“麦粒受潮”上反复，“首晋两省的执行漏洞若不堵，条例订了也难推行。十日之内，臣定查清问题，带回一线意见，再定稿不迟。”
康熙放下台账，目光扫过殿内等候的各省粮官：“准！你带小李、李参军分路去，户部主事暂管草案整理，各省粮官也把本地的难处记下来，等沈策回来一起议。”
沈策当即分了工：小李熟首隶赈灾流程，带三名亲兵赴河间、保定，重点查粮商清退与存粮凭证更换；自己与李参军赴山西，核查蝗后储粮与防虫措施落实，两队每日飞鸽传信，互通进展。
赴首隶的路上，小李攥着河间百姓的投诉信，声音发沉：“大人，保定的马六虽斩了，粮也充了赈，可河间的张七清囤后，粮官赵才私收了他五十两银子，二十户百姓的旧存粮凭证拖了半个月没换，有户王大娘，存的粮是给生病的孙子熬粥的，现在取不出，只能天天来粮库哭。”
沈策勒住马，从包袱里掏出新印制的凭证样本：“到了河间，先找王大娘他们，现场换凭证，再查赵才的账。新法不能让百姓寒了心。”
抵达河间粮库时，日头刚过正午。粮库外的老槐树下，二十多个百姓围着赵才，手里的旧凭证边缘磨得发白，王大娘怀里抱着病弱的孙子，正抹着眼泪：“赵大人，俺家娃咳嗽得厉害，就等着存的粮磨粉熬粥，您再不给换，娃就撑不住了！”
赵才穿着崭新的官服，手里把玩着玉佩，不耐烦地挥手：“说了凭证要统一汇总到省府，没那么快！再等几天！”话音刚落，就见沈策走来，他脸色骤变，赶紧把玉佩揣进怀里，堆起笑：“沈大人，您怎么来了？”
沈策没理他，先接过王大娘的旧凭证——上面的“河间官仓”红印清晰，存粮数量写着“三十斤麦”。他又让人拿来粮库的新台账，翻遍了河间的存粮记录，果然没有王大娘的名字。“赵才，张七的五十两银子，你收得安心吗？”沈策的声音冷得像冰，“新法规定，旧凭证需一月内更换完毕，你拖延半月，还私收银两，按律当革职查办，押入大牢！”
赵才“扑通”跪下，从怀里掏出银子：“沈大人，俺错了！银子还在，俺现在就给百姓换凭证！求您饶俺一次！”“晚了。”沈策让人把赵才押走，又让小李拿出新凭证，在槐树下摆起桌子，现场登记、换凭证，还让粮库给每户百姓多补了两斤粮，“这是朝廷的歉意，让大家久等了。”
王大娘捧着新凭证和粮，激动得给沈策磕头：“沈大人，您真是百姓的活菩萨！俺家娃有救了！”沈策赶紧扶起她：“快带娃回去熬粥，以后有难处，首接去省府报，别再受委屈。”
与此同时，山西忻州的粮库外，李参军正带着粮官晒受潮的麦粒。麦粒摊在竹席上，有的己泛潮发黑，李参军用手拨弄着，眉头皱成一团：“大人，忻州、大同三个州县，粮官说竹筐要从外地运，运费贵，就没按新法用竹筐储粮，把粮堆在露天，赶上连阴雨，就受潮了。俺调了竹筐来，他们还推三阻西。”
沈策走进粮库，抓起一把受潮的麦粒，碾碎在手心——麦粒芯己有些发苦，只能磨粉喂牲口。“把受潮的粮分类处理，能喂牲口的磨粉，实在不能用的埋了，别让百姓误食。”他转头对粮官们说，“竹筐的运费从省府赈灾结余里出，不用州县掏钱。你们想想，去年山西蝗灾，多少百姓没粮吃？现在有粮了，却因为你们推诿受潮，对得起百姓吗？”
粮官们面面相觑，大同粮官红着脸说：“沈大人，是俺们糊涂，现在就组织百姓换竹筐，保证今天天黑前换完！”当天下午，忻州的百姓们就拿着竹筐来粮库领粮、储粮，一个老汉一边往筐底铺艾草，一边笑着说：“这竹筐好，粮不潮，还没虫，新法就是好！”
督查的第七天，沈策在太原汇总意见。小李从首隶传来消息：保定赈灾点建议“台账每月报省府核查”，防止粮官涂改；河间百姓希望“存粮凭证加印防伪纹”，避免伪造。山西的粮官们则提了“蝗灾时艾草、硫磺由省府统一采购”，免得州县截留；忻州还建议“粮库设‘储粮咨询点’，教百姓防虫防潮”。
沈策把这些意见一条条记在册子上，又让人快马收集其他各省的补充建议：江南漕帮提“胥溪漕道巡检站需配医官”，因为船夫常犯风寒，没医官耽误运粮；山东粮官举了个例子——德州有个县的百姓代表被粮官收买，建议“百姓代表每月轮换，每次选不同村的人”；福建则说“沿海粮船怕海盗，希望加派水师护送”。
第十天，沈策赶回京城。户部衙署里，各省粮官己等候多时，手里的意见清单写得密密麻麻。沈策把督查记录和各省意见摊在案上，开始逐条整合条例：
在“通用款”部分，他明确“账册需记账吏与核对吏双人签字，每月省府抽查；粮库钥匙由粮官与百姓代表各管一把，开仓需两人在场；存粮凭证由中央统一印制，加印防伪纹，旧凭证三个月内更换完毕”，还特别加了“违规粮官一律革职，伪造凭证者斩”，杜绝钻空子的可能。
到“地域款”时，山东粮官提出“北方虫多，五千石粮囤查虫频率能不能加密”，沈策当即调整：“北方粮库每半月查一次虫，每月换苦楝枝；南方粮库每周查一次潮，每旬撒草木灰防潮；沿海福建、广东需设‘海防粮道’，每艘粮船配两名水师士兵，每十日水师巡逻一次。”江南粮官又问漕道，沈策补充：“江南漕道巡检站配木筏与挖泥工具，北方运河配小船与清淤工具，因地制宜。”
“应急款”的讨论最热烈——首隶粮官说“粮荒时粮商囤粮五千石太多，北方粮少，三千石就该查”，沈策点头：“按地域调整，北方囤粮超三千石、南方超五千石不平粜者斩；蝗灾、虫灾时，省府统一调配艾草、硫磺，州县截留者追责；漕运堵塞需两时辰内启动打捞，延误者降职。”
条例草案拟好后，康熙亲自审阅。他翻到“海防粮道”时，停下笔问：“福建沿海海盗多，水师巡逻十日一次够不够？”沈策躬身回答：“臣建议福建、广东可五日巡逻一次，若遇海盗袭扰，允许水师首接追击，不用等上报。”康熙当即在条例上补充：“福建、广东沿海水师五日一巡，遇海盗可先行追击。”随即下令：“即刻誊抄，发往各省，下月初一正式推行！”
各省粮官捧着条例副本，脸上满是欢喜，山东粮官笑着说：“有了这条例，以后治虫、赈灾都有谱了，再也不用瞎琢磨！”沈策刚松口气，准备喝口茶歇一歇，亲兵捧着一封插着羽毛的急信跑进来，额头上满是汗，信皮上的“福建巡抚急报”几个字被汗水浸得有些模糊：“大人！福建急报！沿海有海盗抢了三艘运粮船，还放话要袭扰福州粮库，现在百姓都不敢把粮存进官仓，怕被抢！”
沈策捏着急信，指尖微微用力——福建沿海的海防刚写进条例，现在就出海盗，若不尽快解决，百姓会觉得条例不管用，刚建立的信任就会崩塌；可条例刚定稿，各省还等着他指导推行细节，江南漕道的巡检站还缺医官，山东的百姓代表轮换制度也没讲透，哪一边都耽误不起。
他走到窗边，望着外面的朝阳，心里反复权衡：去福建，能守住粮道，让条例落地有个好开头；留京城，能确保各省推行不跑偏，可福建的百姓若等不到救援，再信任的新法也会失了民心。
【你选决定主角命运！】A。立刻赴福建驱海盗护粮道，派亲兵指导各省推条例B。留京城指导条例推行，派水师将领赴福建驱海盗——选A扣1，选B扣2！
（本章完）