在清丈田地的同时，荆州的户册重造也正在进行。
之前在西南与青州，周祈安也只做到了清丈田地这一步，为的是把地主隐匿的田产揪出来，让他们把该交的税给交了。只要不犯事，他也不会无缘无故把人家的私田充公，手段谈得上温和。
只是在荆州，单是如此似乎还不太够。
若说荆州情况还算说得过去，但在楚地南部，因前两年灾情严重，百姓只能将田产贱卖给手中尚有余粮的地主，聊以充饥，土地兼并的情况更是严峻。若不重新分配田地，流民当如何生存？
不如就从荆州开始。
他要打土豪，分田地，计口授田。
他要保证他境内的百姓，每一个人都有活下去的权力。
在荆州，他已是规则制定者，他要定立新的规则。
“我要颁布限田令！”
这件事周祈安也考虑了许久。
“荆州境内，不管什么人，手中拥有的田产高出了限田令上限的部分，一律充公，重新分配给百姓。”
“境内所有人，无论良籍、流民，还是正在西南垦荒的吴军俘虏，都可以分得土地。”
“至于限田令上限定多少，等新的田册、户册出来之后咱们再好好算算。”
荆州目前囤积着重兵，他一点都不怕硬碰硬。
这些地主若要跟他来硬的，那他只会更硬，这是政策得以实行的前提。
谭玉英仍女扮男装，一身青衫英气十足，坐在赵秉文下首，说道：“颁布限田令，这限田令有上限也有下限，把高出上限的土地充公，分配给低于下限的百姓，是这个意思吗？”
“对对，”周祈安应道，“就是这个意思！”
这工作量，萧云贺单是想想便两眼一抹黑，他已经看到户房的算盘在冒白烟了。
清丈田地就是个庞杂得不能再庞杂的活儿，他们不仅要丈量田地，还要解决因丈量田地而起的民事纠纷，还要和有意隐瞒田产的地主斗智斗勇！
单是丈量便是如此，若要重新分配会是何等情况，他有点不太敢想。
赵秉文倒是乐观，说道：“一开始在青州清丈田地，大家也是乱作一团。但我们不断实践，又不断根据实践去完善章程，大家使用丈量工具也越来越熟能生巧，到了这次荆州丈量田地之时，已经能做到有条不紊——想必此次计口授田，也会是一样的情况。”
周祈安点点头，又看向了公孙昌道：“上回胥吏选聘考试落榜的那些人，再翻出来看看。计口授田一开始，衙门各房都要缺人，只要品行好、能识字，都先请过来用着。”说着，转头又看向了萧云贺，见他双目无神、生无可恋，便打趣道，“咱们萧公子这是怎么了？”
萧云贺正四仰八叉坐在圈椅上，听了这话，把着扶手坐正了些，说道：“饿了。”
周祈安道：“中午想吃什么？我叫人到洪福楼去点。”
一个吃，一个前程，萧云贺也就这点追求了。
听了这话，萧云贺脸色都红润了不少，赧然一笑道：“烧鸡、烧鹅、莲藕排骨汤，再来条炖鱼……”说着，双手合十，“麻烦了。”
田册，户册编订好后，大家又商讨了大半个月，总算把限田令的上限给定了出来。
此令一颁布，官兵紧跟着便以迅雷不及掩耳之势，迅速抄没了超出上限的田产，手段称得上狠厉。
“咚—”
“燕王下令计口授田，人各五亩，低于五亩者，由官府补足。”
“咚—”
“燕王下令计口授田，人各五亩……”
官兵沿街敲锣打鼓，百姓纷纷跑出来观望，待得官兵走远，又三五成群地议论道：“这说的是什么意思？”
“就是要分田了！”一位老妪道，“一个人五亩地，要是家里的地不到每人亩，那就补到每人五亩！”
“那如果超出五亩了呢？”
“前阵子不是还颁布了个限田令嘛，只要不超过限田令，应该就没事了吧？”
“那肯定不超过，不过如果不到五亩，还真给分田呀？”