卢象升和常延龄要在陇把驻军，且还不知要待多久，是以，他们到了陇把建立营房之后，第一件事便是开垦荒田以作军屯。
朝廷的粮草能省点是一点，他们若能自给自足，也不失为大功一件。
陇把这地方在南宛河上游，河谷平坝适合耕种，且气候也是十分适宜，水稻、旱稻轮作可一年两熟。
万历年间，云南巡抚便因为抗东吁需要，曾令边军三分守城，七分屯种。
可实际上并没有做到。
笼把这地方太靠近东吁王朝势力范围，万历后，明军势弱，东吁时不时袭扰，让这儿的百姓和驻军都无法稳定耕作。
再加上陇川宣抚司为土司管辖，明军屯田征用的也是土司土地，容易引冲突。
可让他们自己种，也因种种缘由无法持续，导致眼下陇把虽有良田，但荒废的也多。
而卢象升在贵州走了一圈后，管辖陇把的土司哪里还敢不让他们耕作，只盼着他们好好耕作，只要别来找他们麻烦就成。
消息传来京师，朱由检也忍不住夸卢象升当真是儒将，既能领兵打仗，又能治理一方。
不过这也是后话了。
腊月过后，摆上朱由检案头的第一份奏本便是关于土地变革，经过几位阁臣以及陈邦彦商议之后出来的策略已是相当完善，限田令、摊丁入亩之策、针对田亩的阶梯税率、试点州城等，俱是齐全。
另外，户部也出了计税依据，每块土地以土地肥瘠程度分为上中下三种，以及用途为民田、官田或者军屯。
对于民田，上田每亩征收三分银，中田两分，下田一分银。
征收可用粮食，可用银，也可用宝钞。
不过，朱由检还是有不满意的地方。
“朕以为，限田令可再细化一番。”
奏本上太过简单，对有功名之人名下田亩免税额度都是一百亩，可功名有大有小，官也有大有小，对大明朝廷的功绩也有大有小，朱由检以为，还是得细化，以免有人觉得不公，也可以此激励百姓官员。
更重要的是，变革当初，此举也可减轻推行阻力。
“陛下以为如何？”郑三俊说完，示意刘主事上前记录，刘主事驾轻就熟取出炭笔，打开一份空白奏本，站着就能记录。
“秀才就算了，”朱由检觉得秀才还不够免税的，“从举人开始，可免税一百亩，允许家族共业，但需严格登记在册！”
刘主事拿着炭笔唰唰写着，朱由检继续道：“进士免两百亩，未出仕者可保留全额，出仕后按官职调整！”
“至于官吏。。。”朱由检按照此前所考虑的说道：“九品两百亩，每提升一级加一百亩，致仕官员以第一级品级算，至于乡绅，免税五十亩！”
“至于皇族宗亲。。。”这才是最重要的，此前让他们将军屯交还都闹了这么大动静，眼下可是实打实从他们口袋中要钱，也不知还会不会再闹一场。
“以一千亩为限！”自己早先已是下令，皇族宗亲包括国公爵位俱是承袭三代，之后便要靠他们自己了。
“是！”殿中诸臣拱手，刘主事已是将所有都记录完，袖手站在一旁等着吩咐。
“如此，阶梯税率便以出限额之后的百亩为限，百亩内按照普通民田征收，过百亩，在原来征税基础上，加税五成！”
如此一来，原先占有大部分土地的地主，便会考虑税收而将土地释出。
“若有长期朝限，但拒缴罚款者，官府按照市价七成强制赎买，而后分给无地农民！”朱由检又加了一条。