奥赛娜清楚的知道，光开仓放粮，那不算自己有什么本事。
谁还做不到似的。
她得在支付食物的同时，让居民们明确明白，这是来自总督的恩惠。这样才能够发挥出放粮的价值。
同时，她得打从一开始，就得锚定住一个原则：不能养人吃白饭。
她不打算把这批食物，给定义成单纯的救济、福利。
复兴城是贫穷还是富有，那得看从什么角度判断。说富有，那是只把内城人当人，确实挺富的，至少在这片废土上的标准来看是这样。他们的富有，是建立在对外城那数十万人口不当人一般的剥削上的。
可现在，奥赛娜是要把外城八九十万人全都当人来看，那么一下就加了如此之大的负担。
以这样的标准来看，就不可能算富有了。
复兴城现在的储备，支撑不起高福利。
奥赛娜会给外城居民一个正常人一样的生活，但她能给的，只是机会、平台。他们想要真正生活过得去，还是要靠自己双手辛勤的劳动。
这肯定不如直接发放食物来得恩惠大，但奥赛娜宁愿损失一点施恩于人的收益，也要确保复兴城的财政走在相对健康的路上。
并且，外城居民们，一定是不缺辛勤劳动的意愿的。在外城生活过的奥赛娜，完全相信这一点。
在这方面，奥赛娜大约制定了一种临时的制度。
她会无差别的给城外的居民发放食物，但只有几天的时间、且只有三分之一的口粮，这能确保人不要饿死。
想要更多，需要购买。
开设的政府售粮窗口，将会以平价出售粮食，按人头配给制限量购买。严厉打击黑帮势力借由其他人的名额购买粮食并囤积的行为。
在接下来很长一段时间，粮食行业将会变成官营行业，总督政府将会全力保证粮食价格的稳定。私人暂时不得介入到这个行业之中。
只要能够得到平价、稳定的粮食购买渠道，那外城居民的基本生活就有得保证。
当然，也有相当数量的外城居民，什么积蓄都没有。最近又因为战争，没得工作，手停口停。
奥赛娜也有配套的手段。
接下来，所有被重新掌控的工厂、手工厂、商店，在重新开张之后，会吸纳就业人口。每日会结算‘粮票’，可以直接兑换粮食。
工分体系，奥赛娜考虑了一番，暂时不在复兴城推动。
她现在手头上的行政班子，就这么十来号个办事员，实在推动不了工分落地，替代掉现有的货币体系。
那动荡会很大，需要更强的行政能力和基层掌控力，才好做这件事。
实际上，哪怕仅仅只是发放粮食、推动复工复产的工作，她和她手下这十来个人，都搞不定。
但还好，会有军队来帮忙她。
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（本章完）