杨帆让纳黎萱跟随自己，是希望他能接触普通士兵民夫，改变旧观念，以便将来复国后能理解大明变法，成为合格盟友。
纳黎萱也察觉到沐朝弼与杨帆之间存在不可调和的矛盾。
随后，纳黎萱谨慎地向沐朝弼讲述莽应龙的为人，提及他独断霸道、性情暴虐，兄弟子侄都对其心怀怨恨。
比如他曾霸占猛勺的夫人后又将其杀害，还对所灭小国诸侯进行屠城灭族，对邉罗国王和老臣极尽羞辱，导致多人自杀，自己也是因此才逃出勃固城。
沐朝弼听后，觉得自古英雄多霸道，同时也明白了杨帆让纳黎萱讲述的用意，是想说明莽应龙兵败后众叛亲离。
他询问纳黎萱，若拥兵五万会如何做，纳黎萱表示莽应龙虽暴虐却狡猾，有不少强援，若自己有兵，会先据城经营，多年后再吊民伐罪。
沐朝弼由此看出杨帆并非要借兵给纳黎萱，转而让杨帆说明意图。
杨帆指出，莽应龙亲征兵败，佛朗机与大明水师谈和，大势已去。
但他狡诈地出卖亲兄弟，匆匆南下是为拉拢孟人，稳住局面后便会对其他势力下手，而让猛勺坚守阿瓦只是为了拖延时间。
沐朝弼起初对“出卖兄弟”的说法存疑，认为猛勺坚守阿瓦或许可行。
杨帆解释说。
“等麓川王子思轰到后，召开土司盟会，阿瓦便可传檄而定，无需强攻。因为阿瓦守军多为受莽应龙荼毒的土司兵，未必会助猛勺坚守，甚至可能将其擒获送来。若大军打到勃固，会因名不正言不顺遭缅人拼死抵抗，难以成功。”
沐朝弼认可此说法，却担忧不进军会有损失。
杨帆表示。
“不宜深入缅国，否则会被莽应龙冠以不义之名，促使缅人团结抵抗，而纳黎萱去邉罗独立，号召各国讨伐莽应龙，定会得到响应，效果胜过明军南下。”
沐朝弼赞叹杨帆高见，又疑惑是否要放弃阿瓦和不设缅中宣慰司。
杨帆却称不仅不要阿瓦，还要让猛勺继续做阿瓦之王，这让沐朝弼和纳黎萱都大为不解。
杨帆向沐朝弼阐述策略，提出不应给莽应龙打出抵抗外辱义旗的机会，而要让猛勺、纳黎萱、阿瓦人及所有受莽应龙欺凌的人起来反对他。
他认为北缅各族虽不满莽应龙，也不满麓川人，猛勺相对更得人心且能被各方接受。
故主张大明支持猛勺成为“蒲甘王”，让其公开反对莽应龙，如此既能化解边患，使缅中受大明节制，待时机成熟再封其为缅中宣慰使，以求得长久安定。
沐朝弼认可此策略的高明，但担忧麓川人、阿瓦王后人、木邦人、钦人等土司不愿受猛勺节制。
这些土酋霸道且互不相服，稍不如意便会动武，说服他们并非易事，同时也明白了杨帆坚持在新维召集土司盟会的用意，是想借大军胜势逼迫土司接受该策略。
纳黎萱认为此计可行，北缅民众乐见阿瓦免于战祸，大明此举会让各国感佩，怨气将集中于莽应龙。
虽土司可能不情愿，但大明可严加训斥，令其以民众期望为重，随后他跪倒请命支持该策略。
杨帆见其已理解自己的理念，颇为欣慰，沐朝弼也觉得此议可行，认为能减少自身麻烦，无需频繁南下征讨。
杨帆决定不等麓川小王子思轰，半个时辰后就让土司们立盟约，不久思轰赶到，向沐朝弼行拜礼，沐朝弼因他迟到而不悦。
在沐朝弼示意下，思轰向杨帆行礼，自称麓川守备。
杨帆观察到思轰并非易与之辈，深知其可能是猛勺成为“蒲甘王”的最大反对者。
杨帆询问思轰是否知晓盟会目的，思轰猜测是为筹措缅中大局。
他先痛陈麓川先辈获罪上国，表明自己会痛改前非，随后在沐朝弼催促下提出，鉴于莽应龙兵败、人心不稳、勃固城危机四伏，建议大明重建缅中行省，效仿大元旧例。
自己及其他土官会拱卫上国。
沐朝弼对缅中行省之议不以为然，杨帆则认为缅中诸土司难缠，阿瓦作为南亚枢纽，协调各方难度极大。
他想到麓川人曾攻陷阿瓦、杀害阿瓦王族等往事，明白思轰想借缅中行省掌控大权。
同时考虑到若不给思轰安排合适位置，可能引发动乱，影响云贵民生，便打算先不表态，观察后续情况。