景祐六年七月，章衡率东洋舰队抵达室利佛逝故都（今巨港），此地虽经多年战乱，丁香、豆蔻依旧堆积如山，铜矿石亦随处可见。市舶司报，因多年商路断绝，丁香价格暴跌，章衡当即下令以霜糖、火酒易丁香、铜矿，同时以火山灰水泥筑“丁香巨仓”和“铜矿堡”。
丁香巨仓以鲸骨为梁，珊瑚水泥为墙，可储丁香五十万斤；铜矿堡则以火山灰水泥固铜矿石，防潮防锈。章衡亲书《丁香铭》《铜矿铭》，刻于仓门堡墙，以昭宋人足迹。
章衡深知铜矿潮湿易锈，丁香受潮则霉，遂与沈括连夜研制“火山灰水泥”。沈括以班达火山灰、珊瑚沙、蔗渣灰、鲸油为料，反复试验，终得配方：火山灰三斗、珊瑚沙一斗、蔗渣灰半斗、鲸油一斤，调以海水，可凝如石。此水泥不惧海水，反愈浸愈牢。
章衡大喜，命工部连夜以水泥筑“丁香巨仓”“铜矿堡”，三日成壁，七日成室。仓堡既成，室利佛逝土王大悦，愿以丁香、铜矿易宋货，岁岁不绝。
九月初三，丁香堡、铜矿堡同时落成。堡墙以火山灰水泥筑成，高两丈，厚一丈五尺，坚固异常。堡顶设鲸骨望楼，藏龙吟炮三十门。堡门悬赤日金龙旗，旗边绣火山与丁香，象征宋人足迹。
章衡亲书《丁香堡铭》《铜矿堡铭》，刻于堡门：“大宋景祐六年九月，章衡以火山灰水泥筑堡，固丁香、铜矿，永为宋土。”
十月二十，京师颁诏：“以章衡为香料群岛安抚使，仍兼东洋经略使；设香料司于明州，岁理丁香、铜矿税；铸香料通宝，年息三分，五年偿清；发流放者充匠，三年一考，无过者赐桉树牌。”
腊月初八，室利佛逝故都外，鲸骨桥横卧，桥首立“丁香堡”石碑，桥尾悬赤日金龙旗。章衡立于桥心，举杯邀月：“今日火山灰固堡，明日鲸火照海；火山灰未冷，丁香未凋，自此万里鲸波，皆为我宋人灯火！”
火山灰为城，丁香为记；赤日金龙，自此横越南海。
八月中旬，室利佛逝故都外，海面似一块巨大的黑曜石，倒映着赤道的繁星。章衡立于“鲲鹏三号”艉楼，手执新制的“星晷仪”，校准纬度。远处，丁香堡与铜矿堡的灯火连成一片，像两条火龙横卧海岸。
突然，瞭望斗挥舞赤旗——东南方海面出现五艘陌生帆影，船体低矮，桅杆上挂着新月旗。章衡眼底闪过一丝冷意：“海盗？”他传令：“升龙旗，转舵迎风，备鲸火飞廉！”
来者却是阿拉伯私商，非为掠夺，实为避风。他们在印度洋遭遇季风，损失过半，不得己夜泊香料群岛。章衡命停火，却要求检查船只。私商头领阿里不肯，双方僵持。
僵局中，李纲在私商船上发现一批龙涎香——阿拉伯商船以鲸脑油、龙涎香屑和硫黄制成的“希腊火”，正与私商交易。章衡大怒：“此乃宋人鲸火秘方！”他扣押私商，以龙涎香税为名，罚银十万两。
九月二十，京师风雪交加。紫宸殿暖阁内，炭火正旺，章衡八百里急递与龙涎香样本、星晷仪图同时呈上。
户部侍郎司马光：龙涎香可入药，可制高级香料，每斤折银五两，岁税可抵河北赈灾粮。
工部侍郎宋祁：星晷仪精巧，可测纬度，臣请设“星晷监”，以章衡所献图为蓝本，造仪百具，配南洋舰队。
新任御史中丞吴育：章衡擅扣私商，恐引外交风波，请遣使与巴格达哈里发交涉，以免树敌过多。
枢密副使富弼：香料群岛既为宋土，当设“龙涎香监”，以章衡兼领，岁税归三司，仍听枢密院节制。
翰林学士苏轼：臣请作《龙涎赋》，勒石于香料群岛，使后人知：宋人之香，可抵万金。
仁宗一一允之，笑曰：“龙涎可济民，星晷可固疆，自此南洋皆归大宋。”
十月十五，香料群岛外，龙涎香监正式成立。章衡命以火山灰水泥筑“龙涎堡”，堡高两丈五尺，藏龙吟炮二十门。堡顶立鲸骨旗杆，悬赤日金龙旗，旗角绣龙涎花纹。
堡成之日，阿拉伯私商阿里求见，愿以龙涎香易宋货。章衡纳其香，却以星晷仪测其船，发现私藏希腊火配方。他命缴械，以阿里为首者流放桉树港，余众充役。
十一月二十，京师颁诏：“设香料群岛龙涎香监，以章衡兼领；岁税龙涎香五千斤，折银二万五千两，归三司；铸龙涎香宝，年息三分，五年偿清。”
腊月初一，香料群岛外，鲸骨灯塔火光冲天。章衡立于龙涎堡顶，举杯邀月：“今日龙涎税万钧，明日鲸火照万里；鲸骨未老，龙涎未干，自此万里鲸波，皆为我宋人灯火！”