而远在鲸盟城的章衡，也正眺望着东洲的海岸线。海风中，日月龙旗与土著图腾交织飞舞，仿佛在诉说着一个古老帝国如何在开拓中重塑自我，成为横跨陆地与海洋的传奇。
随着章衡被册封为秦国公，他在东洲的治理进入全新阶段。鲸盟城内，章衡开始着手推行“书同文”政策。他在城中心设立“秦国学堂”，调来大宋的儒师，教授土著孩童汉字、汉语及大宋律法。
学堂开课之日，章衡亲临现场。他望着台下身着宋式短褂的奥洛姆孩童，用稚嫩的汉语念诵《三字经》，心中满是欣慰：“从今日起，东洲的文化根基将逐步夯实。”
然而，推行书同文并非一帆风顺。部分土著家长抵制，认为学习宋语会冲淡本族文化。章衡闻讯，立刻召集各部落酋长，晓以大义：“学宋语、用宋字，并非抛弃本族文化，而是为东洲长远计。唯有书同文，才能让东洲与大宋一脉相承，共享繁荣。”
为化解阻力，他推行双语教育，在教授宋语的同时，保留土著语言作为辅助，并鼓励编写双语教材。这一灵活政策逐渐赢得民心。
与此同时，赵昚在西域的封国也正式建立。他抵达怛罗斯城后，立刻着手巩固大宋对西域的控制。
“以绿洲为据点，修渠引水，推广大宋的农耕技术。”赵昚对属下道。他引入大宋的占城稻种，在塔里木盆地的绿洲试种，成效显著。西域诸部见宋人农技先进，纷纷效仿。
他还设立“西域学馆”，以大宋儒家经典与西域史籍为教材，培养本土人才。龟兹、于阗等小国的贵族子弟纷纷入学，西域的书同文进程由此开启。
此外，赵昚对波斯、大食商人展现极大热情，设立免税市舶司，吸引他们经西域商路与大宋通商。一时间，怛罗斯城成为东西方文明交汇的枢纽。
王安国在辽东的治理同样如火如荼。他抵达辽东半岛后，立即推行“辽东复兴计划”：
1。修复城池与农田水利：调集厢军与流民修复鸭绿江防线，同时兴修水渠，引入黄河中游的灌溉技术；
2。推广双季稻与旱地作物：从大宋运来稻种与麦种，教会当地百姓轮作技术；
3。设立“辽东工匠坊”：吸引大宋与高丽工匠，发展兵器、丝绸、陶瓷产业；
4。推行科举选才：在平壤、义州等地设立乡学，凡满二十岁者皆可应试，优胜者授予官职。
王安国还与高丽王朝修好，以大宋文化与技术为纽带，联合开发日本海的渔业与矿产资源，辽东的战略地位愈发稳固。
章衡在东洲的治理也逐步向海洋延伸。他在鲸盟城设立“东洲市舶司”，统一管理周边海域的贸易事务。
“凡大宋商船所经之地，皆需悬挂日月龙旗；凡与外族贸易，皆以大宋度量衡为准。”章衡颁布的《东洲海贸则例》，成为大宋海上贸易的基石。
他还派遣船队南下，与占城（越南中部）、阇婆（爪哇岛）、三弗齐（苏门答腊岛）等地建立联系。在关键港口，如马六甲海峡的“龙牙城”、吕宋岛的“汉达瑙港”，设立大宋的贸易据点与小型军港。
“掌控海上节点，大宋方能成为海洋大国。”章衡在写给仁宗的奏折中道，“东洲只是起点，未来我们将目光投向更远的航路。”
随着书同文与经济基础的推进，东洲的共治议会正式运行。章衡在鲸盟城召开首次议会，土著酋长与宋人官员各占半数席位。议会首日，卡塔克作为奥洛姆代表，提出扩大部落牧场的请求。章衡耐心倾听后，提议以“轮牧制度”与“草场公有制”解决问题，既保障部落利益，又避免资源冲突。
马普切代表则关注矿产开发收益分配。章衡承诺，矿税的三成将首接返还部落，用于修建学校与防疫。议会最终通过多项决议，包括修建连接鲸盟城与内陆部落的道路、推广宋式铁农具、设立“东洲共济仓”应对灾荒等。
随着分封制的推行，大宋朝堂的格局愈发清晰。汴京的崇政殿内，仁宗望着新绘制的《大宋开拓疆域图》，图上用赤色标记出章衡、赵昚、王安国等人的封地，以及大宋商船的航线。
“我大宋，从此不再是陆地。”他轻声对王雱道，“章衡在东洲的秦国，赵昚在西域的郡国，王安国在辽东的郡侯，皆是我大宋开拓型帝国的先锋。”
而远在东洲的章衡，眺望着鲸盟城外停泊的商船与战舰，日月龙旗在海风中猎猎作响。他知道，东洲的传奇才刚刚开始，而大宋的未来，将在无数个封国与港口的开拓中，走向新的辉煌。
章衡在东洲的治理进入关键阶段。他深知，海上节点的掌控不仅是贸易的需要，更是大宋成为海洋大国的关键。然而，海上之路充满挑战。
在马六甲海峡的“龙牙城”贸易据点，章衡派驻的市舶使陈尧佐发现，当地海盗与占城的叛乱势力勾结，频繁袭击大宋商船。他在给章衡的急报中写道：“海盗以霹雳砲劫船，商贾闻风丧胆，急需援手。”
与此同时，吕宋岛的“汉达瑙港”也传来消息。当地土著首领拉惹·西里利诺对大宋的贸易政策产生抵触，认为税收过重，甚至暗中联络其他岛屿的部落，准备抵制大宋的影响力。
章衡接到消息后，立刻召开紧急会议。王雱建议：“相公，可在关键港口增派驻军，以武力威慑海盗与不服从的土著。”章衡却摇头道：“单纯用兵，恐激化矛盾。我大宋以仁义立国，当以恩威并施。”
他决定采取三策：
1。联合当地势力：与占城、阇婆等国的友好部落结盟，共同打击海盗；
2。改革税收政策：降低土著部落的初期税率，以换取他们的支持；
3。推广大宋文化：在关键港口设立“海上学堂”，教授宋语、航海技术与医术，增强大宋的软实力。章衡派出一支船队前往吕宋岛。在汉达瑙港，邀请土著首领与商贾代表共赴宴席。席间宣布新的税收政策，并赠予拉惹·西里利诺一批宋式农具与丝绸。
“大宋与吕宋岛的友谊，当如这丝绸般坚韧。”。拉惹虽心存疑虑，但宋式火铳与农具后，态度逐渐软化。他最终同意继续合作，但要求大宋在岛上建立一座永久性贸易站，并提供军事保护。
章衡的柔性政策很快见效。占城、阇婆、三弗齐等国的商人与酋长纷纷响应，与大宋签订贸易与军事互助协定。在马六甲海峡，陈尧佐联合当地爪哇商人，组织起一支“联合护航队”，以宋式火铳船为旗舰，成功打击了海盗势力。“大宋的海上联盟，当以共利为核心。”章衡在写给仁宗的奏折中道，“唯有让各方看到与大宋合作的实实在在的好处，方能稳住海上节点。”
章衡的海上政策得到汴京的全力支持。仁宗不仅增拨船队与火器，还命工部制作航海图与罗盘，供东洲与海上节点使用。“章衡在海上的每一步，都是大宋的一步。”仁宗在朝堂上宣布，“朕决定设立‘大宋海上贸易署’，统筹管理所有海外贸易与节点事务。”
此时，远方传来一个令人大喜的消息：大食国的商队经波斯湾，携带珍稀香料与天文学著作，首次与大宋海上贸易署接触。“大宋的海洋雄心，当与世界相连。”王雱在章衡的书房内道，“这或许是大宋文化西传的开端。”
随着大宋海上联盟的初步形成，章衡的秦国公之位愈发稳固。鲸盟城的夜色中，他登上观海台，望着港湾内停泊的各国商船，日月龙旗在桅杆上随风飘扬。他知道，大宋的未来，己不再局限于陆地。这片海洋，将成为大宋辉煌的延续，而他章衡，正是这场变革的见证者与推动者。远处，海浪轻拍礁石，仿佛在诉说着一个新时代的序章——一个属于大宋海洋帝国的时代，正缓缓拉开帷幕。