嘉祐西年七月二十，琉球山南山北两王同时薨逝，世子尚温尚澜年幼，国政一时无主。章衡率东洋经略舰队自吕宋返航，恰抵那霸港外。是夜雷雨交作，鲸油灯在桅杆顶端被雨线浇得劈啪作响，却仍稳稳照出一里之外的海面。副使李纲披蓑立于艉楼，指着黑云深处：“相公，港内烽火台连举三炬，是‘国丧’兼‘无主’之号。”
章衡把千里镜递给身旁的苏颂：“山北王世子尚温十三岁，南山王世子尚澜十二岁，一旦争立，必引倭人与宋人各为奥援。我若先入，则琉球可永为宋藩；若迟一步，恐倭船今夜即到。”
苏颂细观云脚：“雷雨虽急，却是西南风，正可借潮入港。”
章衡当即升鲸骨硬帆，转舵三十度，舰队十二艘依次穿入那霸外礁。礁口浪高三尺，船腹与鲸骨龙骨相击，发出低沉如鼓的声响，似在提醒每一个人：此番入港，非止避风，更争天下藩篱。
船未靠岸，己听得码头上一片哭声。数百名着汉式深衣、却束琉球腰带的男女跪在雨中，高举竹简，竹简封面写着“闽人三十六姓祖谱”。
原来，洪武五年，洪武帝赐闽人三十六姓移居中山，以通华夏文教。至今一百七十年，子孙繁衍二千余人，世代为王宫通事、船匠、译官。今两王骤崩，山北、南山两派各欲立幼主，倭人萨摩藩又遣使逼婚，三十六姓进退失据，只得倚桅而哭，盼故国来援。
章衡冒雨登岸，先命人撑起鲸油布大帐，将三十六姓宗长迎入。宗长林世隆、梁德裕跪地呈上竹简，简首用朱笔写着“洪武五年御赐闽人三十六姓世系”。
章衡亲手扶起两位老人，温声问：“若立尚温，倭人必助山北；若立尚澜，则南山引萨摩为援。二子皆年幼，汝等愿附何主？”
林世隆抹泪答：“愿附大宋。”
梁德裕却道：“更愿三十六姓为大宋之臣，而不独附某一主。”
一句话，满帐皆静。章衡目中精光一闪，当即拍板：“好！本使今即请旨，废两王世子，封琉球为国公郡，设宣慰司，以三十六姓为世袭百户，分领船政、通译、市舶。如此，可绝倭人之望。”
他回身取出一封早己写好的黄绫折子——那是离京前仁宗密赐的空白诏书，只待填名钤印。
同一时刻，开封紫宸殿灯火未灭。
枢密副使富弼、三司使范祥、知谏院唐介、吏部侍郎欧阳修分列左右。仁宗手执章衡八百里急递，眉心微蹙：
“章衡欲废琉球两王，改设宣慰司，以闽人三十六姓为世袭吏。卿等以为如何？”
唐介抢先出版：“琉球虽小，自有社稷。擅废其主，恐失西夷之心。”
富弼却道：“唐谏议只知守旧，不知权变。山北、南山两派若引倭互攻，必祸及闽浙。章衡此举，名为废立，实为断祸根。”
范祥更以算盘噼啪作响：“臣算过，琉球岁贡方物值银不过万两，若改市舶司，岁可增税三万两；再以三十六姓操舟，通吕宋、占城、爪哇，岁税可至十万两。十年之内，南洋之赋可抵河北一路。”
欧阳修折扇轻摇：“臣愿为陛下草诏，以‘存祀废政’为名，封尚温、尚澜为‘奉祀伯’，食禄千石，仍奉宗庙；而国政一归宣慰司。如此，礼也、利也、兵也，三者兼得。”
仁宗凝思片刻，忽问：“若倭人不服，奈何？”
欧阳修笑答：“倭人远隔重洋，若动干戈，必先经对马、耽罗，再涉东海。臣料章衡必有后手，可令倭人自顾不暇。”
仁宗遂提笔，在空白诏书上填下六字：
“依章衡所奏。”
朱印落下，紫泥尚温。
七月二十三，雷雨初歇，那霸王宫正殿。
殿上悬着两盏鲸油大灯，灯罩以整块水晶磨制，照得金砖地面一片雪亮。
章衡高踞东阶，手捧诏书，左右站三十六姓宗长；西阶，尚温、尚澜并立，身披麻衣，面色凄惶。
诏书宣读：
“奉天承运，皇帝诏曰：琉球国地小民贫，两王骤崩，社稷将危。今特封尚温、尚澜为奉祀伯，世袭罔替，食禄千石，仍主宗庙；废山北、南山两王号，改设琉球宣慰司，隶福建路市舶司……”
尚温尚澜跪听，泪落金砖，却不敢出一语。
章衡又取出一面新旗——赤底金龙，龙爪握一册竹简，简上绣“闽人三十六姓”六字，旗边缀以三十六条五色丝绦，象征三十六姓。
旗面展开，殿内琉球旧臣、闽人后裔齐呼“万岁”。
自此，琉球无王，只有大宋宣慰使；
自此，三十六姓不再只是客居，而是世袭百户，掌船政、通译、市舶；
自此，东海与南洋之间，多了一条以鲸骨为桅、以龙旗为帆的宋人走廊。
八月朔日，宋军舰队补满淡水、火山灰水泥、丁香、龙涎香，又添三十六姓新造“闽人级”福船八艘，一同返航。