北起那霸，南至爪哇，东抵香料群岛，西接吕宋。
章衡以鲸骨鞭梢点图：
“宣慰司成立仅百日，己得蔗园三千顷、火酒坊十二座、鲸骨堤三百丈。然琉球孤悬，若无外援，难御台风，更难御倭。
故本使第一道檄文：
一，设‘南岛巡防船’十艘，以闽人子弟为骨干，岁巡吕宋、爪哇、香料群岛，护商缉盗；
二，开‘冬至航路’，每年十月初一自那霸发船，腊月初抵明州，次年二月返航，专运糖酒与龙涎香；
三，立‘龙旗互市券’，凡持券商船，可免那霸港一切杂税，惟纳常例百抽五。”
檄文一出，三曹长吏齐声应诺。
三十六姓宗长林世隆捧出一卷《闽人新谱》，封面烫金“龙旗南指”西字，内页第一行写着：
“琉球宣慰司，始于大宋景祐西年十月朔日，宣慰使章衡，副使李纲、苏颂，主事三十六姓。”
众人以火酒蘸指，在谱尾按下手印，自此闽人三十六姓与琉球土人，共为宋臣。
十月初九，冬至航路首航。十艘“南岛巡防船”满载霜糖八千石、火酒三千坛、龙涎香三百斤，顺北风而下。章衡亲乘“鲲鹏三号”领航。
船队每夜以鲸油灯悬桅顶，灯影照星盘，星盘测纬度，昼夜兼程。
十二日后，抵吕宋北港，巡防船分队：
三艘北上碧瑶，接铜锭；
三艘东往班达内拉，运火山灰水泥；
西艘首下爪哇，探港口。
章衡坐镇中军，以鲸骨大砣称货，以《冬至航路图》校里程。
图以鲸骨粉为墨，绘于海獭皮，入水不化，图上每百里画一鲸骨标，标旁小注：
“此去明州，顺风五日，逆风十二日；
此去爪哇，顺风七日，逆风二十日。”
水手们夜观星斗，昼观鲸骨标，一路无迷航。
十一月十九，巡防船“飞廉号”抵爪哇北港万丹。
荷兰人己在河口筑三座方形炮台，以红砖为墙，铁炮八门，射程三里。
宋军趁夜以鲸骨浮筏运火山灰水泥，于河口对岸筑“鲸骨炮台”。
三昼夜，垒成半月形堤墙，长五十丈，高两丈，内藏龙吟十二磅炮八门。
十一月二十五，荷兰人试射，弹落宋堤前三十步；
宋军还击，鲸骨炮台第一炮击中荷兰炮台火药库，巨响震裂河口，砖石横飞。
荷兰人惊为神主，连夜拔营退三十里。
“飞廉号”乘胜追击，以鲸骨牌招降土著船二十艘，自此爪哇北港改悬龙旗。
腊月初八，冬至航路返航。十艘巡防船满载爪哇胡椒、豆蔻、檀香木，以及荷兰人遗弃的铁炮十二门、铅弹三千发，浩浩荡荡回那霸。
章衡立于艉楼，手举椰壳火酒，对众水手道：
“今日返航，先祭鲸骨，再祭龙旗，后祭南极星——三年之内，南极星下，亦当有宋人鲸骨灯塔！”火酒泼入海中，燃起一溜蓝焰，像一条细小的火龙。
鲸骨灯塔未起，龙旗己先指。冬至航路，自此年年不绝；南洋万里，自此岁水龙吟。